南阳市招商投资促进局文件

宛招〔2023〕36 号                                                                       签发人：刁晓英

办理结果：A

关于市政协七届一次会议第 71009 号提案的答复

贾晓斌委员：

您提出的关于积极承接粤港澳大湾区产业转移的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市招商引资工作的重视和关心。提案中指出粤港澳大湾区开放程度高、科技实力强、发展动能足，近两年更是加快了产业结构优化升级步伐，带来了新一轮产业转移外溢效应，建议我们要加强顶层设计和政策创新、建强承接转移的平台载体、围绕产业靶向引育人才、提升招商引资质量效率。这些建议对于我市通过加快招商引资，助力南阳副中心城市建设具有很强的借鉴价值。当前招商引资的竞争非常激烈，大项目、好项目各地都在拼命去抢。如何整合各类资源，大力开展大湾区驻地招商、 以商招商、亲情招商，加强与南阳在外商协会、企业家、成功人士的沟通联系，积极承接发达地区产业转移。有必要制定一个具体的、方向性明确的、重点突出的行动方案。

一、整体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大 报告精神为指引， 以招商干部观念能力作风建设为保障，以 围绕大湾区招大引强为目标。上下一条心，拧成一股绳，扎 实推进产业精准招商，有序承接大湾区制造业转移，实现产 业集聚跨越发展，为建设现代化河南省副中心城市提供有力支撑。

二、主要目标

1、每月拜访企业数 20 家以上，其中 “ 三类 500 强” 企业、上市企业、外资（合资）企业、省级 “专精特新”企

业 10 家以上。

2 、每季度开展培训工作至少 1 次。全年会同各载体单 位或商协会、行业协会、产业联盟等各类机构开展招商推介会不至少 4 次，每次参会企业不低于 20 家。

3 、全年新引进亿元以上项目 36 个，其中落地中心城区 项目 9 个，“三类 500   强”企业、上市企业、省级 “专精特新”企业 9 个。

三、工作重点

一是创新顶层设计。按照产业定位精准化、产业发展生  态化、承接体系专业化，以《河南省产业转移指南（2021）》 为指导，聚焦“5+N ”千百亿产业集群培育，盯紧 21 个重点  产业链，认真研究粤港澳大湾区产业转移重点，科学定位优  势主导产业和优先承接方向，立足我局自身业务职能，配合相关部门谋划储备一批符合南阳产业定位、契合县域经济发展与粤港澳大湾区产业有效对接、推动产业优化升级的产业 转移项目，开展精准招商，力争承接一批“成长性最好、竞争力最强、关联度最高 ”的产业转移项目。

二是鼓励飞地经济。“飞地经济 ”是跨区域经济合作的 重要形态，能够促进生产要素跨区域流动和地区间资源互补 与协调发展。近年来，随着产业转型和经济结构优化升级， 深圳积极探索"飞地经济"，打造共建产业园区。 目前，我市 正在探索建设“深宛产业园 ”，待该产业园建设成熟后，我 局将遵循产业发展趋势与规律，引导有需求的深圳企业前往 “深宛产业园 ”做大做强，为园区所在地经济发展注入新鲜血液和强劲动力，促进我市产业协调发展。

三是强化党建引领。党的二十大报告指出，要落实新时 代党的建设总要求，增强党组织政治功能和组织功能，坚持 大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的 领导的坚强战斗堡垒。粤港澳大湾区招商组在全市 “五大战 区”率先成立驻地招商临时党总支之后，要全面指导各县市 区小分队打破区域、层级、界别等限制，与驻地商会、行业 机构建立临时联合党支部，将党的领导贯穿于驻地招商全过 程，切实解决驻地招商工作中所存在的组织散乱、打乱仗、 凝聚力不强等突出问题，汇聚各类人才，汇集各方力量，推动形成驻地招商的强大合力。

四是聚焦招大引强。坚持引导各县市区小分队把 “好钢 用在刀刃上”，紧紧围绕我市“21 个产业链”和各县市区 2-3个主导产业，将主要精力放到对龙头型、辐射型、高成长型大项目好项目的招引上。突出典型示范，加强与各县市区沟 通联络，督促县市区主要领导严格落实“二分之一”工作法， 敢于和 “大商名企”攀亲结缘，瞄准 “ 三类 500 强”、行业 龙头企业和优秀上市企业的产业布局及投资动向，制定招引 工作方案， 以最大的诚心，尽最大的努力加强跟踪对接，确保各县市区小分队都能引进大项目、好项目。

五是着眼中心城区。将中心城区振兴崛起摆在重要位置，坚持区县 “ 一盘棋”，健全利益联结机制，动员全市力量，激励各县从战略全局出发，在项目引进、资源共享、要素保  障等方面为中心城区发展多做贡献，助力中心城区加速崛起。 牢牢把握机遇，抓好广州市国家级经济技术开发区的对接合  作，引导中心城区找准产业发展契合点，用好发达地区高端  装备制造、新能源、健康养生、现代物流等产业方面的资金、 项目、经验优势，实现互利共赢。完善重大项目市区统筹联  动机制，做好项目市域统筹调度，畅通项目流转通道，让项目 “ 飞起来”。

六是抓实企业联动。强力实施 “ 5+N”千百亿产业集群 培育计划，大力延炼补链强链育链，推动形成以 “链长”抓 总、“盟长”搭台、“秘书长”主帮的发展格局，提升产业链 招商精准度。大力开展以商招商，鼓励各县市区外出招商时， 聚焦本地主导产业，与本地企业家一起，推动产品外销、资金内引。

七是狠抓作风建设。一方面，在各县市区小分队大力开展比大局观念、看区县联动， 比目标方向、看主导产业， 比签约数量、看项目质量， 比大商名企，看辐射带动， 比投资 额度，看审核结果的 “五比五看”大比武，设立晾晒台、进 度表，每月对各县市区小分队的招商业绩进行比拼排名， 比 业绩、拼干劲、赛成效，促进整体形成你追我赶、争先进位 的良好氛围。另一方面，严格队伍管理，紧盯勇争第一 目标， 对工作成效不明显、作风疲沓甚至出现违纪违规现象的招商 干部，建议相关单位组织采取通报批评、诫勉谈话、纪律处 分等措施坚决予以处理。强化正向激励，增强全体驻地招商 干部责任使命，将大湾区招商队伍打造成为一支纪律严明、敢战能胜、作风优良的招商 “铁军”。