2023年，南阳市招商投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，深入落实中央和省委、市委提出的法治建设工作要求，紧紧围绕“法治南阳”建设目标，进一步健全和完善依法行政机制建设，围绕社会稳定、经济发展开展招商工作，为顺利开展招商引资中心工作营造了良好平安和谐的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础

1.加强组织领导，全面谋划法治政府建设工作。为进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平，推动招商投资事业跨越发展、科学发展，我局高度重视依法行政工作。一是切实加强党对法治政府建设的领导，认真履行法治建设第一责任人职责。认真落实国家、省和市关于法治政府建设文件精神及规定，我局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在工作全局的重要位置，把党组工作全面纳入法治轨道。二是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的主题主线，党组召开专题会议研究部署法治政府建设工作，开展党组学法、传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要讲话和习近平法治思想等学习专题，全面推行领导干部带头尊法学法，并按时间节点开展普法工作，通过门户网站等平台进行宣传，学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实增强法律意识、法律思维，提高依法行政的能力和水平。三是加强法治教育，提高干部职工法治素养。将法治机关建设列入年度工作计划，明确目标，确定工作重点和步骤，认真完成各项任务。年内，党组理论学习中心组专题学法4次，党组会学法8次。年内先后组织开展了多次专题培训学习，党支部将学法内容纳入支部学习内容，结合工作实际，利用“三会一课”开展法治教育，不断提高全委干部职工法治素养。四是落实法律顾问制度，有效防范法律风险。与河南问鼎律师事务所签订法律顾问合同，聘请1名律师担任法律顾问。注重发挥其在合同文本合法性审核、规范性文件制定评估等方面作用，对政府信息依申请公开答复等法律文书进行把关，在事前做好风险防范工作，依法规避风险。有效防范了法律和决策风险。

2.完善决策机制，优化权力运行流程。2023年，我局坚持依法决策、科学决策，提高行政决策质量和水平。在招商引资工作中，做到先论证、后决策，先规划、后实施，提高决策的科学性和实效性。一是进一步完善科学决策制度。我局严格履行重大行政决策法定程序，涉及重大行政决策，都履行了前期论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，并通过征求意见会签的形式向有关单位公开征求意见。涉及市场主体经济活动的，均已进行了公平竞争审查。二是进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。健全我单位合法性审核机制，成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的组织领导机构，负责组织和指导我单位开展行政规范性文件合法性审核工作。有专人负责规范性文件合法性审核制度的统筹协调和指导服务等工作，主动对接市司法局，加强对出台的行政规范性文件的前置审查工作。今年以来，已前置审查规范性文件2个，目前正在走发文程序，待发文完成后，将严格向市司法局进行备案管理。三是严格投资协议签订，对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，提交市司法局进行法制审核，防范法律风险。今年以来，已审核协议12份。四是实施权责清单制度。为进一步发挥权责清单在深化“放管服”改革、优化营商环境、推进法治政府建设的基础性作用，根据相关要求，今年以来，我局对权责清单进行动态调整。目前我单位权责清单共有3项，其中，行政处罚1项、行政检查1项、其他职权1项。各项职权均实现“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，确保行政执法工作公平公开有序开展。

3.全面推进政务公开，提升政务公开法治化水平。今年以来，我单位积极开展政务公开平台建设工作，以全面提升政务公开工作法治化、标准化、规范化水平为目标，建立健全各类政务新媒体平台。为进一步规范政府信息公开行为，保障官方网站及政务新媒体的规范运行，我单位在局官网的政府信息公开专栏中，及时更新政务信息，“投资南阳”公众号共发布信息1000余条，目前，市招商投资促进局已完成政府门户网站政府信息公开平台的规范化建设任务，下一步，市招商投资促进局将持续加强线上公开平台建设，对政务公开专栏进行革新。

4.落实普法责任制，提高法治思维和依法行政能力。一是认真落实领导干部学法制度。制订年度学法工作计划，认真贯彻落实党员干部年度学法各项任务和要求，结合主题教育学习计划，重点学习了《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目，组织参加在线普法测试，全局上下形成尊法学法守法用法的良好氛围；强化业务培训，结合机构改革形势，突出以内容为导向，采取以会代训的形式，加强党员干部岗位培训，提高全员依法行政能力。二是完善机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划。拓宽学习渠道，通过局党组理论学习中心组扩大会、局周例会、“学习强国”等活动，开展学法普法宣传，加强对工作人员的培训教育，促进干部职工法律素质和业务能力的提高，增强依法行政能力，提高依法行政水平。

（二）依法行政，招商工作持续创新提升

我单位坚持用法治思维引领招商引资工作，认真贯彻执行与招商投资业务工作密切相关的法律及政策法规，坚持依法办事、依规招商、按程序招商、统筹规范招商，坚持将法治建设工作与招商投资工作同部署、同安排、同考核，有力推动了全市招商投资事业的快速发展。

1.完善招商管理机制，科学创新高效招商。一是高位推动。市领导率先垂范，亲力亲为。2023年元月至今，通过市招商局组织，朱书记外出招商考察12次，共33个企业（单位），会见客商共计36次，包含企业（单位）58家；王市长外出招商考察9次，共15个企业（单位），会见客商20次，包含企业（单位）41家；杨市长外出招商考察25次，共45个企业（单位），会见客商共计46次，包含企业（单位）73家，持续对接京东、华为、京东方、同仁堂、东风、中国兵器等诸多知名企业。二是完善机制。出台《招商引资工作三项机制》《推动县市招商引资项目落地中心城区五条措施》等一系列文件，按项目生命周期实行“四单闭环制”处理，分别是《提请会见通知单》《重大项目推进单》《项目终止单》《项目签约报备单》，突出解决信息分流、交办、研判，有效转化为签约项目等问题。三是改革体制。为充分调动招商人员积极性、主动性、创造性，我们对招商引资体制进行深度改革，包括对招商引资工作委员会人员进行更换、调整、充实，对“7+17”产业链群招商整合优化，创新出台一系列招商队伍建设举措等。驻地招商采用“1+1+4”模式（即1名厅级任组长，1名处级任副组长，4名科级及以下为成员），选精派强，尽锐出战。建立考核奖励激励机制，政治上给待遇，业绩突出的破格提拔，确保能在激烈的项目拼抢战中赢得先机，抢占赛道。四是以会为媒，广交朋友。高规格组织全省第七期“三个一批”、世界月季博览会、“迎老乡，回故乡，建家乡”、跨国公司交流会、投洽会、中国侨商大会等活动20场，收集项目线索413条，推介宣传15次，在咨询服务、邀商访商、招商活动、媒体推介、项目落户等方面展示全方位开放南阳。五是驻地招商，成效显著。五大战区分别在北京、上海、深圳、重庆、武汉等发达城市举办了大型招商推介暨项目签约活动，共集中签约项目192个，合同引资额3362.76亿元。引进亿元以上项目132个，合同引资总额1772.62亿元，涌现出艾礼富智能传感器产业园、河南千牧生物制药项目、华侨城、联邦制药等一批大项目、好项目。

2.“走出去”“引进来”，畅通开放大通道。变“等风来”为“找风口”，先后开展“欧洲行”“香港行”境外招商活动，实实在在促成和接洽了一批项目，打通了新的经贸往来渠道，成效好于预期。一是搭建国际招商格局。上半年书记带队赴欧招商，虽然吃了很多苦，但是成效显著，出访欧洲期间，我市经贸代表团在产业、科技、金融、教育、文化等领域开展务实合作，促成4个项目成功签约，投资额约40亿元人民币，达成意向项目7个，同时梳理出了一批国际招商线索，开辟了一批招商渠道，推动南阳与荷兰马瑞奥肉食加工产业合作，加快牧原瑞交所上市。二是奠定亚洲招商基础。香港行活动王市长全程陪同省政府王省长参加活动12场，达成签约项目１个，拟深入合作项目2个，双方拟在绿色食品、生物医药、新材料等领域展开务实合作。以“香港行”为基础，我们加大对日韩新中亚项目的洽谈、对接，初步建立以香港为中心，辐射日韩、新加坡、东南亚的全亚洲开放招商网络。三是夯实外资招商根基。聘请多名外籍招商大使，实现欧洲联络处挂牌运营，按照楼书记“做好欧洲出访后半篇文章”要求，充分发挥联络处在信息共享、资源互补、产业共兴等方面的作用，推动更多欧洲企业来宛投资兴业、共享发展机遇；中欧产业园破题先期规划建设10平方公里的起步区，重点承接食品加工、农机、非开挖技术、新材料、合成生物等领域的欧洲产业项目入驻。目前，国际非开挖技术产业基地、BKP管道设备生产、马瑞奥集团屠宰线设备产业合作、布勒集团（机械加工）等装备制造、中联重科农机产业等5个在谈项目取得实质性进展。

3.发扬“六皮”精神，招大引强取得重大成果。2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市招商投资促进局坚韧不拔、艰苦卓绝，发扬“六皮”招商精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以积极心态，奋进姿态，赶考状态，围绕“5+N”千百亿产业集群，今年签约落地了明阳、千红肝素钠、联邦制药、艾礼富等一批龙头型、基地型、引领型项目。招商引资各项经济调度指标全部优于往年，多次获得了省、市领导的高度肯定和批示，为我市加快建设现代化省域副中心城市提供了重要支撑。

二、存在不足和问题

对照新形势下的职责要求，我单位在法治建设工作中仍存在一定差距，主要体现在：一是运用法治思维和法治方式开展业务工作的能力和水平需进一步提高；二是依法行政水平和能力与法治政府建设的要求还有一定差距。主要原因是我单位法律专业人才较欠缺，人少工作量多，需要不断适应。

三、2024年工作计划

（一）进一步加强法治队伍建设

一是开展对相关科室的行政事项以及信息公开等文书案卷的规范培训，二是加强对全市招商系统人员的专业法律知识培训，三是组织全员进行法律知识考试。通过培训与考核，以学促学，以考促学，不断提高法治工作人员的思想政治素质和业务工作能力，推进法治队伍的专业化；同时，积极创造条件，提高全员法律素养，将法治教育内容纳入全年培训计划。

（二）开展普法教育活动，提升干部职工学法用法水平

一是全面推行领导班子和领导干部公开述职述法述廉考核制度，把学法守法用法作为考核领导班子和干部的重要内容。二是持续开展普法教育活动，将法律法规的学习纳入到系统学习的内容中，集中学习每年度不少于四次。三是完善法律顾问聘任制度，完善依法招商工作流程，增强依法招商的专业力量。

（三）依法全面履行政府职能

持续深化“放管服”改革，优化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。

（四）提高行政决策科学化、民主化、法治化水平

严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度。

（五）及时修订、备案规范性文件

结合新形势和工作开展需要，集中清理一批相关行政规章及规范性文件，对已经不适应新要求的，操作性不强的规划性文件及时修改、废止或者宣布失效，拟制一批行政规范性文件，并及时备案。